最近我们扎到几个乡镇里,实实在在看了一圈,跟干部聊、跟老乡坐、去田里走、去厂子转,有些感触挺直接。现在都说乡村振兴,热热闹闹的,但每个乡镇的里子不一样,日子过得也不同。这份东西就说说看到的实在情况,琢磨琢磨接下来怎么走。
先说看到的几个样子。有的乡镇路子走对了,靠山吃山搞特色种养,果子、药材成了招牌,年轻人回来不少,手机上就能卖货,村里房子新了,路也宽了,晚上广场上亮堂堂的。有的乡镇厂子多,但尽是些老厂,机器旧,环保压力大,老板想升级缺钱缺技术,工人也担心往后没活干。更多的乡镇是平平的,地里的庄稼老样子,年轻力壮的基本在外头,村里多是老人孩子,公共服务有,但不精,学校医院条件一般,盼着能更好。
往里看,有几个坎比较明显。一是产业这块,好多地方还是,要么光靠农业,链条短,价不稳;要么零散有点小厂,不成气候,经不起风浪。二是人留不住,有本事有想法的出去了,回来的少,村里干事创业的劲头就不那么足,有时候有好点子没人领头干。三是家底不厚,历史欠账多,想修条好路、搞搞污水管网,钱紧巴巴的,社会资本进来也犹豫。四是各管一摊的情况还有,上面千条线,下面一根针,乡镇干部忙得团团转,有些政策接不住,落地的效果打了折扣。
路子怎么趟?我们觉得,不能一个方子抓药。有特色资源的,就深挖一口井,把“土特产”三个字吃透,不只种和养,还要在加工、品牌、电商上使劲,让附加值上去,把就业岗位留在本地。有工业底子的,不能光守着旧摊子,得逼着转型,对接外面的新技术,哪怕先搞一两个升级的试点,帮着搭桥引路、解决点实际困难。那些平平的乡镇,关键是把基础打牢,把环境整好,把人居条件改善,同时瞅准机会,看看能不能承接点周边发达地区的配套产业,或者发展点家门口的民生服务业。
人是最关键的。得想办法让乡村能吸引人、留住人。本地能人要拢起来,给政策、给舞台;外面的人才要引进来,不一定非要高精尖,有手艺的、懂营销的、会管理的都欢迎;年轻人更要关注,让他们觉得回乡有奔头,就业、创业、生活都有支持。氛围要活起来,村两委得强,能带头、能办事,村民的事大家商量着办。
钱和地的事要盘活。上级的转移支付要争取,更要自己想办法,集体的资源、闲置的资产能不能用起来,引入外来投资时,机制设计好,让村集体和农民也能长期受益。土地政策要用足,在规划范围内,让乡镇有点灵活空间去尝试。
上面的手和下面的脚要协调。给乡镇的权责要更匹配,一些审批、管理权限可以往下放一放,让乡镇说话更有分量。考核也别光看数字,看看发展的质量、群众的感受。乡镇干部不容易,他们的能力要培训提升,待遇保障也要跟上,心气顺了,干活才更有劲。
乡镇发展不是敲锣打鼓就能成的,得一把钥匙开一把锁,盯着问题去,贴着实际干。产业扎下根,人稳住心,环境托好底,机制顺口气,日子才能一步步往上走。这过程肯定慢,但一步一个脚印,总能有变化。