市教育局：
为全面了解我市基础教育发展现状，查找存在问题，明确改进方向，我们于近期组织开展了专项调查。本次调查覆盖城区及下辖乡镇共42所中小学，采用问卷、访谈、课堂观察及资料分析相结合的方式，共收集有效问卷8700余份，访谈师生、家长及教育管理者逾500人次。现将有关情况报告如下。
一、 发展现状与主要成效
当前，我市基础教育整体呈现稳步发展态势。教育资源投入持续增加，近三年累计新建、改扩建中小学23所，新增学位约1.8万个。教师队伍结构逐步优化，本科及以上学历专任教师占比达92.5%，较五年前提升15个百分点。“双减”政策落实初见成效，学生作业负担和校外学科类培训负担得到有效缓解，课后服务覆盖面达100%，内容形式日益丰富。教育信息化水平显著提升，多媒体教室、智慧课堂普及率超过95%，为教学模式创新提供了条件。素质教育持续推进，在艺术、体育、科技创新等领域涌现出一批特色学校和学生成果。
二、 存在的主要问题与挑战
1. 资源配置不均衡现象依然存在。 城乡之间、校际之间在硬件设施、师资水平、生均经费等方面仍有差距。部分乡镇学校存在教师结构性缺编，音体美、科学、信息技术等学科教师不足。优质教育资源向中心城区集中的趋势尚未根本扭转。
2. 教育教学改革需进一步深化。 部分课堂仍以传统讲授为主，学生主体地位体现不充分，探究式、合作式学习应用不足。考试评价对教学实践的“指挥棒”效应依然较强，部分学校和教师存在应试倾向。学生创新精神与实践能力培养的体系化支撑有待加强。
3. 教师专业发展与职业压力需关注。 教师培训的针对性、实效性有待提升，与一线教学实际需求结合不够紧密。非教学性事务负担较重，部分教师反映用于备课、教研、家校沟通的时间被挤压。职业倦怠感在部分教师中有所显现。
4. 家校社协同育人机制有待健全。 部分家长教育观念存在偏差，过度关注学业成绩，对子女心理健康、习惯养成、品格塑造重视不足。家庭教育指导服务的普及性和专业性有待提升。社会资源支持学校教育的渠道不够畅通，长效机制尚未完全建立。
5. 学生心理健康问题日益凸显。 学习压力、人际关系、网络使用等因素对学生心理健康的影响不容忽视。部分学校专职心理健康教师配备不足，专业干预和辅导能力有待加强。预防性和发展性的心理健康教育体系需进一步完善。
三、 成因分析
上述问题的产生，是经济社会发展阶段性特征、教育政策调整、社会观念变迁等多重因素交织作用的结果。历史形成的城乡二元结构是资源配置不均的深层原因。教育评价体系改革相对滞后，影响了教育理念和方式的全面转变。教师编制管理、职称评聘、激励机制等制度设计需与时俱进。快速社会变迁带来的家庭结构变化、信息环境复杂化，对育人工作提出了新挑战。全社会科学的教育质量观、成才观尚未完全树立。
四、 改进措施与工作方向
1. 优化资源配置，促进教育公平。 持续加大向农村地区、薄弱学校的倾斜扶持力度，实施校长教师交流轮岗制度化。动态核增教职工编制，重点补充紧缺学科教师。推进集团化办学、学区制管理，扩大优质教育资源辐射面。
2. 深化教学改革，提升育人质量。 强化课程标准引领，推动课堂教学方式变革，倡导启发式、互动式、探究式教学。完善综合素质评价体系，减少机械性、重复性作业，加强对学生思维品质和解决问题能力的考查。丰富课后服务内涵，与“五育并举”深度融合。
3. 加强教师队伍建设，激发内生动力。 构建分层分类、精准施训的教师专业发展体系，增强培训实效。切实减轻教师非教学负担，保障其潜心教书、静心育人。完善教师待遇保障和荣誉表彰制度，营造尊师重教良好氛围。
4. 构建协同机制，凝聚育人合力。 办好家长学校，普及科学育儿知识，引导家长树立正确教育观。建立健全社区参与学校治理和支持教育的制度。积极链接博物馆、科技馆、实践基地等社会资源，拓展育人空间。
5. 关注身心健康，筑牢成长基石。 配齐配强专*心理健康教师，开足开好心理健康教育课程。建立筛查评估、危机干预、转介诊疗一体化工作机制。加强生命教育、挫折教育，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质。
我市基础教育正处于从“有学上”向“上好学”转型的关键时期。面对新形势、新要求，需坚持问题导向，系统谋划，精准施策，持续推动基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
调查组
2023年10月27日