为深入贯彻中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的精神，住房和城乡建设部办公厅于2020年2月26日发布了《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》（建办市〔2020〕5号）。该通知的核心要求是，在加强疫情防控的前提下，有序推动房屋建筑和市政基础设施工程领域的企业和项目开复工。
一、 分区分级精准推动开复工
通知明确要求，地方各级住房和城乡建设主管部门应根据本地疫情防控要求，以县（市、区、旗）为单位，分区分级推动企业和项目开复工。具体措施包括：低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工；中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工；高风险地区则要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围。涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工。
二、 明确疫情防控与工期造价处理原则
通知对因疫情导致的合同履约问题给出了关键指导。明确“疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形”。地方主管部门要引导企业加强合同工期管理，根据实际情况依法与建设单位协商合理顺延合同工期。这一原则在后续各地政策中得到落实，例如唐山市住房和城乡建设局据此明确疫情导致停工天数为60天，施工合同和商品房买卖合同约定交付日期相应顺延60天。
对于费用问题，通知指出：停工期间增加的费用，由发承包双方按照有关规定协商分担；因疫情防控增加的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方应加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。北京市住建委随后发布的指导意见进一步细化了这些费用的处理原则，如疫情防控措施费用、人工费、材料机械价差、施工降效增加成本等，在协商基础上可计入工程造价并据实调整。
三、 多措并举保障复工复产
通知还提出了多项扶持措施以解决企业实际困难。在资金方面，要求加快清理拖欠民营企业账款，严禁要求企业带资承包，规范工程价款结算，和国有投资工程不得以未完成决算审计为由拖延支付工程款。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。在用工保障方面，指导做好农民工返岗复工点对点服务，鼓励采用点对点包车等直达运输方式。鼓励推行工程担保，以保函替代保证金，减少企业资金占用。
四、 强化现场防疫与产业转型
通知要求所有开复工项目原则上实行封闭管理，严格落实建筑工人实名制，实行体温检测制度。在推动产业转型方面，鼓励企业通过线上方式开展工作，推进大数据、物联网、BIM等技术应用；全面推行电子招投标、异地远程评标和施工许可线上办理。这些措施旨在减少人员聚集，提高工作效率，并推动行业治理能力现代化。湖北省住建系统在后续的“下沉企业、助企纾困”活动中，也强调了要围绕“人、财、物、时”等生产要素快速响应，保障复工复产。
综上，该通知为建筑业在疫情期间有序复工提供了清晰的政策框架，既强调了疫情防控的刚性要求，也给出了处理工期延误、费用增加的柔性协商原则，并通过一系列具体措施切实减轻企业负担，保障了行业的平稳运行。