为全面贯彻《国家公务员管理条例》,切实加强和规范国家公职人员管理,建设高素质专业化公务员队伍,制定本实施细则。
第一章 总则
第一条 本细则以《国家公务员管理条例》为核心依据,旨在细化管理规定,增强可操作性,确保公职人员管理工作的规范化、科学化、制度化。
第二条 本细则适用于所有纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员(以下统称“公职人员”)。
第三条 公职人员管理坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持公开、平等、竞争、择优,坚持监督约束与激励保障并重。
第二章 任职与职责
第四条 公职人员的任职条件、录用程序、调任转任等,严格依照《国家公务员管理条例》及相关法律法规执行。所有录用、晋升必须经过规定程序公开进行。
第五条 公职人员必须履行下列核心职责:
(一)忠于宪法,模范遵守法律法规,维护国家的安全、荣誉和利益;
(二)忠于国家,服从和执行上级依法作出的决定和命令;
(三)恪守职业道德,忠于职守,勤勉尽责,全心全意为人民服务;
(四)保守国家秘密和工作秘密;
(五)清正廉洁,公道正派;
(六)法律规定的其他义务。
第三章 行为规范
第六条 政治行为规范:必须坚定政治立场,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,不得散布有损国家声誉的言论,不得参与非法组织或非法活动。
第七条 工作行为规范:严格遵守考勤制度和工作纪律,提高工作效率,保证工作质量。对待群众应热情耐心,积极回应合理诉求,不得推诿扯皮、敷衍塞责。
第八条 廉政行为规范:必须严格遵守廉洁从政各项规定。不得利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取不正当利益;不得违反规定从事或参与营利性活动;不得违反财经纪律,浪费国家资财。
第九条 职业道德与社会公德规范:应模范遵守社会公德、家庭美德,言行举止得体,维护公职人员良好形象。八小时之外也需自觉约束自身行为。
第四章 考核与培训
第十条 公职人员的考核实行平时考核与定期考核相结合,以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核政治素质和工作实绩。
第十一条 考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
第十二条 建立分级分类的培训体系。所有公职人员必须参加初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训,提升政治素养、专业能力和为民服务本领。培训情况纳入考核。
第五章 监督与惩戒
第十三条 建立健全内部监督与外部监督相结合的监督体系。机关内部应加强层级监督和专门监督,同时自觉接受人大监督、*监督、司法监督、群众监督和舆论监督。
第十四条 公职人员必须严格执行报告个人有关事项规定。对于涉及本人、家庭成员及特定关系人的重大事项,应按规定及时、如实报告。
第十五条 对公职人员的违纪违法行为,依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》及相关纪律规定,视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第六章 权益保障
第十六条 保障公职人员依法获得履行职责应当具有的工作条件,非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分。
第十七条 保障公职人员获得工资报酬,享受福利、保险待遇。工资福利调整按照国家有关规定执行。
第十八条 公职人员对涉及本人的人事处理决定不服,有权按照有关规定申请复核、提出申诉。对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为,有权提出控告。
第七章 附则
第十九条 各地方、各部门可依据《国家公务员管理条例》及本细则,结合实际情况制定具体实施办法。
第二十条 本细则自发布之日起施行,由国务院人力资源社会保障部门负责解释。
(此细则为模拟文本,具体内容以国家正式颁布文件为准)
国务院人力资源社会保障部
XXXX年XX月XX日