为科学、规范、有序应对可能发生的禽流感疫情，保障公众健康与公共卫生安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本预案。
一、总则
（一）目的与依据。建立健全高效统一的禽流感疫情防控应急指挥体系和工作机制，提高应急处置能力，做到“早发现、快报告、严处置、控扩散”，最大限度减轻疫情危害。
（二）适用范围。本预案适用于本市行政区域内禽流感疫情的监测预警、应急响应、后期处置等防控应对工作。
（三）工作原则。坚持统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，依法科学、快速反应，联防联控、社会参与的原则。
二、应急组织体系与职责
（一）市疫情防控应急指挥部。由市主要领导任总指挥，负责统一领导、指挥和协调全市禽流感疫情应急处置工作。指挥部下设办公室于市农业农村局，负责日常工作。
（二）成员单位职责。农业农村部门负责疫情监测、流行病学调查、疫点疫区划定、扑杀无害化处理等现场处置；卫生健康部门负责人间疫情监测、病例救治、密切接触者医学观察；市场监管部门负责相关市场交易监管；公安部门负责疫区安全保卫和社会治安管理；交通运输部门负责应急物资运输保障；宣传部门负责信息发布与舆论引导；其他相关部门依据职责协同开展工作。
（三）专家组。由动物防疫、临床医学、流行病学、公共卫生等领域专家组成，负责提供技术咨询、风险评估和决策建议。
（四）应急处置队伍。组建市级和区县级应急预备队，开展培训演练，负责现场封锁、扑杀、消毒、无害化处理等具体任务。
三、监测、预警与报告
（一）监测网络。健全市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级疫情监测网络，对养殖场、活禽交易市场、野生禽类栖息地等重点场所开展常态化监测。
（二）预警分级。根据疫情风险，预警级别由低到高分为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）四级。
（三）疫情报告。任何单位和个人发现禽类异常死亡或疑似禽流感症状，应立即向当地农业农村部门报告。农业农村部门接报后迅速核实，确认为疑似疫情的，应在2小时内向上级部门和同级报告。
四、应急响应
（一）响应分级。对应疫情预警级别，应急响应分为IV级、III级、II级、I级。
（二）响应措施。
1. IV级响应：加强监测，限制疫点周边地区活禽移动，开展预防性消毒。
2. III级响应：在IV级措施基础上，划定疫点、疫区，对疫点内禽类进行扑杀和无害化处理，对疫区实施封锁，关闭相关活禽市场。
3. II级响应：在III级措施基础上，扩大疫区封锁范围，实施更严格的交通检疫，必要时对受威胁区禽类实施紧急免疫。
4. I级响应：在II级措施基础上，报请上级采取更广泛的防控措施，如限制人员流动、启动应急物资储备、协调跨区域支援等。
（三）响应终止。疫点、疫区内所有禽类及其产品按规定处理完毕，经过规定时间无新病例发生，经专家组评估，由宣布启动应急响应的指挥部决定终止响应。
五、后期处置
（一）评估总结。疫情处置结束后，对应急过程进行评估，总结经验和不足，修订完善预案。
（二）补偿与恢复。对因扑杀禽类受损失的养殖户，依法依规给予合理补偿。指导疫区做好环境清理消毒和恢复生产工作。
（三）责任追究。对在疫情报告、处置中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。
六、保障措施
（一）队伍保障。加强应急队伍建设与管理，定期开展培训和演练。
（二）物资与资金保障。建立应急物资储备制度，保障扑杀、防护、消毒等物资供应。将疫情防控经费纳入财政预算。
（三）技术保障。加强实验室能力建设，保障诊断试剂、疫苗供应。开展防控技术研究。
（四）通信与交通保障。确保应急期间通信畅通和应急交通工具优先通行。
七、附则
（一）预案管理。本预案由市农业农村局负责解释，并适时组织修订。
（二）实施时间。本预案自发布之日起施行。
XX市农业农村局
XX市卫生健康委员会
XXXX年XX月XX日