一、总则与适用范围

本制度依据国家相关法律法规及《会计制度》制定，适用于各级各类独立核算的公立医疗机构。其核心目标是规范财务行为，加强经济管理，提高资金使用效益，保障医疗卫生事业健康发展。制度强调全面预算管理、成本核算与控制、国有资产管理以及财务报告与分析监督。

二、预算管理要点

实行“全面预算、收支统管”原则。收入预算需涵盖财政补助、医疗收入、科教项目收入等全部资金来源；支出预算需按功能与经济分类细化编制，严格区分医疗业务成本与管理费用。预算执行中严禁无预算、超预算支出，确需调整需履行规定审批程序。年度终了需进行预算分析与考核，结果作为内部绩效评价重要依据。

三、收入与支出管理

医疗收入须严格执行国家收费标准，使用合规票据，确保资金及时足额入账。所有收入纳入单位预算统一核算，严禁设立“账外账”或“小金库”。支出管理遵循“厉行节约、保障重点”原则，严格审批权限与流程。成本核算以科室、诊次、床日、病种等为对象，真实反映服务耗费，为成本控制与价格制定提供依据。

四、资产与负债管理

固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责”制度，建立台账，定期清查，确保账实相符。药品、卫生材料等流动资产实施定额管理，规范采购、入库、领用流程。对外投资需经科学论证并报批，严禁从事股票、期货等高风险投资。负债需分类管理，严格控制举债规模，防范财务风险。

五、财务报告与监督

按规定编制月度、年度财务报告，包括资产负债表、收入费用表、现金流量表及附注，确保信息真实、完整、准确。实行内部审计与外部监督相结合，定期开展财务检查。财务信息需按规定公开，接受职工与社会监督。对违反制度规定的行为，依法追究相关责任。

六、附则

本制度由医院财务部门负责解释，自发布之日起执行。以往相关规定与本制度不符的，以本制度为准。