一、总则
1.1 编制目的
为高效应对H7N9禽流感疫情，规范应急处置流程，最大限度减少疫情对公众健康与社会经济的影响，特制定本预案。
1.2 工作原则
坚持统一领导、分级负责，预防为主、科学防控，快速反应、有效处置，依法管理、社会参与的原则。
二、应急组织体系与职责
2.1 应急指挥部
成立市/县H7N9禽流感疫情防控应急指挥部，由本级主要领导任总指挥，卫健、农业、市场监管、宣传、财政、交通、公安等部门为成员单位。指挥部负责全面领导、指挥和协调疫情应急处置工作。
2.2 专家咨询组
由流行病学、临床医学、病原学、野生动物学等领域专家组成，负责疫情研判、技术指导和防控策略咨询。
2.3 专业技术机构
各级疾病预防控制中心负责疫情监测、流行病学调查、实验室检测和技术指导。定点医疗机构负责病例诊断、救治和院内感染控制。
三、应急响应分级与启动
3.1 响应分级
根据疫情发展态势、危害程度及影响范围，应急响应分为四级：
3.2 响应启动
应急指挥部组织专家进行风险评估，依据评估结果，按程序报请同级批准，宣布启动相应级别应急响应。本预案核心“防控升级”即指向由较低级别响应向高级别响应（如从Ⅲ级升至Ⅱ级）的转换与全面执行。
四、应急响应措施
4.1 Ⅳ级响应措施
4.2 Ⅲ级响应措施（在Ⅳ级基础上强化）
4.3 Ⅱ级响应措施（在Ⅲ级基础上全面升级）
4.4 Ⅰ级响应措施（在Ⅱ级基础上采取最严格措施）
五、应急保障
5.1 经费与物资保障：财政部门保障应急所需资金，工信、卫健等部门确保药品、试剂、防护用品、设备等物资储备与供应。
5.2 人员与技术保障：加强专业队伍培训和演练，保障实验室检测和医疗救治能力。
5.3 通信与交通保障：保障应急指挥通信畅通，建立疫情应急处置人员、物资运输“绿色通道”。
六、响应终止与后期处置
6.1 响应终止：末例病例治愈出院且所有密切接触者解除医学观察后，经过一个最长潜伏期无新发病例，由应急指挥部组织专家评估，报请批准后终止应急响应。
6.2 后期处置：做好善后工作，评估总结应急处置效果，修订完善预案。对因参与应急处置致病、致残、死亡人员按规定给予抚恤和补助。
七、附则
7.1 预案管理：本预案由市/县卫生健康委员会负责解释，并根据实际情况适时修订。
7.2 实施时间：本预案自发布之日起实施。
（落款）
XX市/县H7N9禽流感疫情防控应急指挥部办公室
XXXX年XX月XX日