您提到的《行政处罚法实施细则》通常不是一个全国统一的独立法律文件，其实质内容已融入修订后的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）以及各地区、各部门根据该法制定的具体“实施规定”或“程序规定”中。例如，北京市就制定了《北京市实施行政处罚程序若干规定》。核心内容是各级行政机关为贯彻《行政处罚法》而制定的、关于行政处罚如何具体操作的程序性规定。这类规定可以统称为“行政处罚程序实施规定”。
以下将以北京市的规定为主要范例，结合《行政处罚法》及国家档案局的专门规定，直接阐述这类实施规定的核心内容要点。
一、核心原则与总要求
实施行政处罚程序的核心原则是公正、公开，并坚持处罚与教育相结合。所有程序性规定都是为了保障这一原则的实现。行政机关在实施处罚时，必须首先查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。这体现了行政处罚的根本目的是纠正违法行为，维护行政管理秩序。
二、管辖：谁有权来处罚？
关于处罚权由谁行使，规定明确了几个关键点：
1. 地域管辖：原则上，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规等另有规定的除外。
2. 管辖权冲突解决：如果对同一个违法行为，两个以上的行政机关都有权管，那么就由最先立案的那个机关来处罚。但无论如何，都不能对当事人的同一个违法行为给予两次以上的罚款，这就是“一事不再罚”原则。
3. 指定管辖与移送：如果行政机关之间对谁有管辖权扯皮了，先协商，协商不成的，就报请它们共同的上一级行政机关来指定由谁管。在办案过程中，如果发现自己管错了，案子应该归别的机关管，或者发现违法行为涉嫌犯罪了，必须及时把案件和相关材料移送给有管辖权的机关或者司法机关。
三、处罚的决定程序：步骤怎么走？
这是实施规定的重中之重，分为简易程序和普通程序。
（一）简易程序（当场处罚）
适用条件很严格：必须是违法事实确凿、有法定依据，并且对公民罚款50元以下、对法人或其他组织罚款1000元以下或者警告的处罚。
当场处罚也必须遵守程序：执法人员要向当事人出示执法证件；告知当事人为什么罚他（违法事实）、依据什么罚（处罚理由和依据），还要告诉他有权陈述和申辩；然后填写有预定格式、编号的行政处罚决定书，当场交给当事人。罚了款如果要当场收，必须给当事人财政部门统一印制的专用票据。做完决定后，执法人员要在规定时间内（如两个工作日内）向自己所属的行政机关备案。
（二）普通程序
对于不能当场处罚的案件，要走普通程序，步骤更复杂：
1. 立案：发现违法行为线索，经核查符合条件（如有初步证据、属于本机关管辖等），就应当及时立案。比如档案主管部门要求15个工作日内决定是否立案。
2. 调查取证：立案后，执法人员（不少于两人）要全面、客观、公正地调查，收集证据。证据种类包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。调查时要出示证件，制作笔录并由当事人或有关人员核对签字。在证据可能丢失或以后难取得时，经负责人批准可以先行登记保存物品，但必须在7个工作日内作出处理决定。
3. 告知与听证：在行政机关正式作出处罚决定之前，必须书面告知当事人拟作出的处罚内容以及事实、理由、依据，并明确告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。如果要作出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款等较重的处罚，还必须告知当事人有要求举行听证的权利。
4. 审核与决定：调查结束后，执法人员要写报告。对于情节复杂、重大违法或较重的处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。现在很多部门还要求进行“法制审核”，就是由专门的法制机构对案件的合法性等进行把关，然后才由负责人作出决定。
5. 送达：处罚决定书作出后，要送达给当事人。能当场给的当场给；当事人不在的，要在7日内依法送达。
四、处罚的执行与结案
当事人应当在决定书规定的期限内履行处罚决定。如果到期不交罚款，作出决定的机关可以每天加罚罚款数额百分之三的滞纳金，还能申请法院强制执行。如果当事人确有经济困难，可以申请延期或分期缴纳罚款。
五、其他重要制度
为了保障程序公正，实施规定还强调了几项制度：
回避制度：如果办案人员与案件有利害关系可能影响公正处理，应当回避。
信息化与保密：鼓励用信息技术提高执法效率，但对采集的数据必须严格保密，不得非法泄露。执法过程也要求进行记录。
时效制度：违法行为在2年内没有被发现的，就不再给予行政处罚了，法律另有规定的除外。