为进一步健全药品供应保障体系，规范基本药物使用管理，切实保障群众基本用药需求，减轻医药费用负担，现制定本实施方案。
一、总体要求
以保障人民健康为中心，坚持基本药物主导地位，推动各级医疗卫生机构全面配备、优先使用基本药物。优化目录遴选调整机制，完善生产流通供应保障，加强使用环节绩效管理，促进上下级医疗机构用药衔接，提升基本药物制度可及性和可持续性。
二、主要目标
到2025年底，实现办基层医疗卫生机构、二级及三级公立医院基本药物配备品种数量占比分别不低于90%、80%、60%并逐年提升；基本药物在处方中的使用比例相应提高；形成稳定、高效、规范的基本药物生产流通使用和监测评价体系。
三、重点任务
1. 优化目录管理：建立常态化动态调整机制，结合疾病谱变化、临床技术进步及医保基金承受能力，定期调整基本药物目录。重点纳入慢性病、常见病防治所需药品。
2. 保障生产供应：完善基本药物定点生产、药品储备制度。对临床必需、易短缺品种进行重点监测预警，协调解决生产供应问题。鼓励企业技术改造和质量提升。
3. 促进优先使用：将基本药物使用情况纳入公立医院绩效考核、医联体建设及家庭医生签约服务评价体系。强化处方审核与点评，开展医务人员规范化培训。
4. 完善支付报销：基本药物全部纳入基本医疗保险药品目录，并逐步提高实际报销水平。探索推进医保支付标准与基本药物制度衔接。
5. 强化质量监管：对基本药物实施全品种覆盖抽检，加强不良反应监测。推进药品追溯体系建设，确保质量安全。
6. 加强监测评估：建立涵盖生产、流通、使用、支付、监管等多环节的监测信息系统，定期评估制度实施效果，为政策调整提供依据。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门牵头负责，会同医保、药监、工信、财政等部门建立协调机制，明确责任分工。
（二）保障经费投入。各级财政按规定对基本药物制度实施予以必要支持。
（三）强化宣传引导。广泛宣传基本药物制度政策，提高公众对基本药物的认知度和信任度。
（四）严格督导考核。建立定期督导评估机制，将考核结果与相关投入、评优等挂钩，确保各项任务落实到位。
本方案自发布之日起施行。各地应结合实际，制定具体实施细则。
国家卫生健康委员会
国家医疗保障局
国家药品监督管理局