为应对人口老龄化趋势，满足老年人原居安养的普遍需求，探索建立一种更加人性化、智能化、专业化的居家养老服务新模式，特制定本实施方案。
一、总体目标
整合社区资源，引入专业力量，运用智慧手段，构建以家庭为核心、社区为依托、科技为支撑、医养相结合的“居家乐养”服务体系。力争在两年内，在试点区域形成可复制、可持续的服务模式，显著提升居家老年人的生活质量与幸福感。
二、实施主体与时间
牵头单位：区民政局、试点街道。
协作单位：社区卫生服务中心、专业养老服务机构、社区社会组织、物业服务企业、智慧养老科技公司。
实施时间：2024年7月-2026年6月（为期两年）。
三、核心服务内容
1. 智慧化安全守护网：为试点家庭免费安装一键呼叫、烟雾燃气感应、水浸报警、智能门磁等基础安防设备，并连接至社区“乐养”指挥平台。为有需求的失能、高龄老人配备智能手环，监测心率、位置及异常跌倒。
2. “菜单式”生活服务包：建立服务商准入与评价机制，提供保洁、助浴、代购、维修、送餐等标准化服务项目。老年人可通过手机APP、电话或社区站点按需点单，享受普惠价格。
3. 嵌入式医养结合站：以社区卫生服务中心为主力，每周定点在社区养老服务站提供基础诊疗、健康监测、慢病管理、用药指导服务。建立家庭医生签约与上门巡诊重点人群清单，打通线上问诊与医保结算渠道。
4. 乐龄互助与志愿时间银行：鼓励低龄健康老人组建互助小组，参与邻里探访、活动协助。推行“志愿时间银行”，志愿者服务时长可储存，未来兑换等额服务或实物。
5. “十五分钟”文娱社交圈：利用社区活动室、公园绿地等，每日组织兴趣小组（书法、合唱、园艺等），每周举办一次健康讲座或反诈科普，每月组织一次社区生日会或节庆活动。
四、实施路径与步骤
1. 筹备试点阶段（2024年7-12月）：选取2个基础条件不同的社区作为试点。完成需求调研、平台招标、服务商遴选、设备采购。组建由街道干部、社工、居民代表组成的工作专班。
2. 落地推广阶段（2025年1月-2026年3月）：完成试点家庭设备安装与培训，各服务项目全面上线运行。建立月度联席会议制度，收集反馈，动态调整服务内容与价格。开展中期评估，优化模式。
3. 巩固评估阶段（2026年4-6月）：对服务覆盖率、用户满意度、安全事件发生率等核心指标进行终期评估。总结模式经验，形成标准化操作手册，为全域推广提供依据。
五、资源保障与预算（概算）
1. 资金来源：区级财政福彩公益金、社会力量捐赠、市场化服务收入。
2. 预算分配：智慧平台建设与设备采购约150万元；服务补贴与运营成本约200万元；活动开展与人员培训约50万元。具体以采购及审计为准。
3. 人力保障：每个试点社区配备1名专职社工，负责统筹协调。整合现有网格员、家庭医生、养老服务专员、志愿者形成服务团队。