2013年前后，随着中国汽车社会的快速到来，驾驶培训与管理的核心目标正式确立为“培养安全驾驶、文明行车的高素质驾驶员”。这一目标的背后，是当时汽车保有量激增（2012年底民用汽车保有量达1.21亿辆）带来的现实压力，以及社会各界对“汽车文明”缺失的普遍关切。新的交通法规和驾驶准则，正是为了应对这个“汽车社会呼唤行车文明”的关键转型期。
一、准则之基：从“重技能”到“技能与文明并重”的转变
在2013年的驾驶员培训工作中，一个突出的问题是“四重四轻”，首当其冲便是“在培训内容上重驾驶技能、轻文明素质”。当时的培训与考试往往更注重操作技术的考核，而忽视了对文明行车习惯和细节的把关。针对这一问题，新的准则强调将“文明行车、规范驾驶”内化为每个驾驶员的自觉行为准则，并要求驾驶员具备基本的应急常识。这意味着，安全文明驾驶不再只是一门技术，更是一种需要“内化”的社会责任和道德素养。
二、准则之镜：七大典型不文明驾驶行为
当时，诸多不文明驾驶行为已成为道路上的“顽疾”。2013年底的媒体报道集中揭示了七大陋习，它们构成了新准则需要重点规制的反面教材：
1. 随意变道插队：被视为“炫耀技术”的方式，极易引发事故和拥堵。
2. 车窗抛撒垃圾：果皮、纸巾等杂物被随意抛出，不仅不文明，更对后车安全构成威胁。
3. 开车接打手机：驾驶员常不以为意，严重分散注意力，是重大安全隐患。
4. 开斗气车：因他人不文明行为而“路怒”，以危险方式报复，最终往往感到“后怕”。
5. 斑马线不礼让行人：车辆与行人抢行普遍，老年人过马路“心惊肉跳”。
6. 乱鸣笛：因心情急躁催促前车，或在人行横道与行人抢行时鸣笛，制造噪音与紧张气氛。
7. 恶劣天气行车不减速：雨天快速驶过积水区溅湿行人，缺乏对他人起码的尊重。
三、准则之剑：法规升级与记分严管
2013年1月1日起施行的公安部123号令，为驾驶行为准则提供了强有力的法律支撑和处罚利器。新规显著提高了多项交通违法行为的记分分值，记分项从38项增至52项。例如，闯红灯、不避让校车的记分由3分提高到6分；未悬挂或故意遮挡号牌、营运客车高速违法停车等行为，记分从6分提高到12分。对后驾驶机动车更是采取了“零容忍”态度，规定3年内有行为者不得申领，驾驶将被注销驾驶证。这些严厉措施，旨在通过提高违法成本，倒逼驾驶员养成文明、安全的驾驶习惯。
四、准则之行：融入培训、考试与日常
驾驶行为准则的落地，贯穿于学车、考试和日常行车的全过程。在培训环节，主管部门推行“素质教育工程”，编写了《安全驾驶从这里开始》等教材，并倡导“先学后付、计时收费”等新模式，提升培训服务质量。在考试环节，安全文明驾驶常识（即俗称的“科目四”）成为重要考核内容，题库中大量题目涉及文明礼让、应急处理等。对于驾驶员而言，准则要求养成“安全第一”的好习惯，例如“不要与前车靠得太近，最好留有一段宽裕的空间”，保持安全车距，为自己和他人预留足够的反应与沟通空间。
2013年的驾驶行为准则，是中国汽车社会走向成熟过程中的一次重要规范。它试图通过理念倡导（内化文明）、行为警示（列举陋习）、法律规制（严管记分）和流程融入（培训考试）多管齐下，引导每一位驾驶员意识到，手中的方向盘不仅关乎个人安危，更关系到公共道路的秩序与文明。正如当时会议所强调的，目标是“为道路交通安全发展奠定坚实基础”。