各相关单位：
现将《2014年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。
2014年人口和计划生育工作要点
2014年，人口和计划生育工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持计划生育基本国策，以调整完善生育政策为重点，以机构改革和职能转变为契机，全面提升工作水平，推动人口长期均衡发展。
一、稳妥实施“单独两孩”政策，确保平稳过渡
按照国家统一部署，扎实有序实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。科学制定实施方案，做好人口形势评估和风险防控预案。加强政策宣传和解读，引导群众避开生育高峰理性生育。建立健全出生人口信息监测和预报预警制度，跟踪出生人口变动趋势，确保出生人口控制在合理范围，防止生育水平出现大的波动。
二、坚持基本国策不变，夯实基层基础工作
坚持“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、坚持党政一把手负总责不变、坚持“一票否决”制度不变。严格落实目标管理责任制。在机构改革中，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，确保工作不断、秩序不乱。深入推进计划生育基层群众自治，发挥计生协会作用。加强人口信息化建设，提高信息管理和应用水平。
三、强化综合治理，优化人口结构
依法严肃查处违法生育行为，加大社会抚养费征收非诉执行力度。综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持联席会议制度，持续开展整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”专项行动，对典型案件进行曝光。加强流动人口服务管理，推进卫生计生基本公共服务均等化，深化区域协作。
四、完善利益导向，提升家庭发展能力
全面落实各项法定计划生育奖励扶助政策。完善利益导向机制，做好政策衔接。加大对独生子女死亡、伤残等特殊困难家庭的帮扶力度，提高扶助标准。全面实施免费孕前优生健康检查项目，提高出生人口素质。深入开展“生育关怀”行动，推广计生家庭意外伤害保险。
五、转变工作作风，提高服务质量
结合党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。简化程序，着力解决群众难问题，推广网上申请、代理服务等便民措施。深化“阳光计生”行动，开展政风行风评议。提升药具管理服务水平，打造方便可及的药具发放网络。拓展服务领域，开展0-3岁婴幼儿早期发展指导和家庭保健服务。
（落款单位）
2014年XX月XX日