一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务党和国家工作大局、服务国防和军队现代化建设，以促进军民融合式发展为路径，以巩固和发展军政军民团结为目标，务实创新，扎实推进各项双拥工作，为促进地方经济社会发展与驻军部队全面建设作出新贡献。
二、主要目标
1. 进一步浓厚军民鱼水情谊的社会氛围，持续增强全民国防观念和双拥意识。
2. 有效解决一批涉及部队战备训练和官兵切身利益的实际问题，提升拥军优属工作实效。
3. 健全完善军民融合、平战结合的工作机制，推动双拥工作制度化、常态化。
4. 确保在各项重大任务中军民紧密协作，巩固和发展军政军民团结的良好局面。
三、重点任务与实施要点
（一）深化国防双拥宣传教育
1. 结合建军节、国庆节等重大节日，组织开展形式多样的国防教育进机关、进学校、进社区、进企业活动。
2. 利用宣传栏、广播电视、网络等媒介，广泛宣传人民军队光荣传统、双拥先进典型和法律法规。
3. 组织党政领导干部过“军事日”，开展中小学生军训和军营开放日活动。
（二）全力支持驻军部队建设
1. 积极配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等任务，做好交通、场地、物资等保障。
2. 协助部队搞好基础设施建设和农副业生产，改善战备、训练和工作生活条件。
3. 深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，帮助培养高素质新型军事人才。
（三）扎实做好拥军优属工作
1. 严格落实各项优抚安置政策，确保抚恤补助金及时足额发放。
2. 做好转业干部安置、退役士兵职业技能培训和就业服务、随军家属就业安置工作。
3. 妥善解决军人子女入学入托问题，关怀帮扶困难优抚对象和退役军人。
（四）推动军民融合深度发展
1. 探索建立军地需求对接机制，在基础设施、科技创新、人才培养、社会化保障等领域加强统筹。
2. 鼓励和支持有条件的企事业单位参与国防科研生产，推动军民两用技术相互转化。
3. 组织开展军民共建社会主义精神文明活动，共同参与地方抢险救灾、平安创建和公益事业。
（五）妥善处理军民关系问题
1. 建立健全军地矛盾纠纷预防和调处机制，依法维护军队、军人军属和优抚对象的合法权益。
2. 及时协调解决军地交往中出现的矛盾和问题，维护社会和谐稳定。
四、保障措施
1. 强化组织领导。坚持党委议军、双拥工作领导小组例会等制度，及时研究解决重大问题。
2. 明确责任分工。各成员单位根据职责制定具体落实措施，形成工作合力。
3. 加强督促检查。定期对工作落实情况进行督导，确保各项任务按期完成。
4. 保障经费投入。将双拥工作必要经费纳入财政预算，鼓励社会力量参与支持。
五、时间安排
第一季度：部署全年工作，制定具体方案，开展春节拥军优属活动。
第二季度：重点推进拥军支前和优抚政策落实，组织相关纪念活动。
第三季度：结合建军节，掀起双拥活动热潮，检查重点工作进展。
第四季度：总结年度工作，考评双拥模范单位（个人），筹划下一年度工作。