为有效防范和高效处置恐怖袭击事件,最大程度减少人员伤亡和财产损失,维护社会秩序与公共安全,特制定本预案。
一、总则
(一)本预案适用于本单位(或本区域)内可能发生的各类恐怖袭击事件的防范与应急处置工作。
(二)工作原则:坚持统一指挥、分级负责;预防为主、防处结合;快速反应、协同应对;科学处置、减少损失。
(三)恐怖袭击事件主要指:利用爆炸、纵火、枪击、劫持、砍杀、冲撞、投放危险物质(核、生、化、放射)等手段,或非法破坏关键信息基础设施,意图制造社会恐慌、危害公共安全的活动。
二、应急组织体系与职责
(一)成立反恐应急处置指挥部(下称“指挥部”)。总指挥由单位主要负责人担任,成员包括安保、后勤、通信、医疗及相关部门负责人。
(二)指挥部主要职责:
1. 全面负责反恐防范工作的组织领导和应急处置的指挥协调。
2. 决定启动、调整或终止应急响应。
3. 组织力量开展先期处置,配合专业反恐力量行动。
4. 负责信息的上报与发布。
(三)下设各工作组:
1. 现场处置组:由安保部门牵头,负责事发区域封锁、人员疏散、先期控制与警戒。
2. 医疗救护组:由医疗或后勤部门牵头,负责伤员抢救与转运。
3. 通信保障组:确保应急期间通讯联络畅通。
4. 后勤支援组:负责应急物资调配、交通保障等。
5. 信息舆情组:负责内部信息传达与对外信息沟通管理。
三、预防与预警
(一)强化日常防范:
1. 实行人员、车辆出入登记与安全检查制度。
2. 对重点区域(如出入口、机房、仓库)实施视频监控与定期巡查。
3. 定期排查与消除安全隐患,管理好危险物品。
4. 开展反恐防范宣传教育与应急演练,提高全员意识与自救互救能力。
(二)建立预警机制:通过监控、巡查、举报等渠道收集信息,对可能发生恐怖袭击的风险进行评估。发现可疑情况(如可疑人员、物品、车辆),立即报告指挥部并采取必要监视与控制措施。
四、应急处置流程
(一)先期处置:
1. 一旦发生或疑似发生恐怖袭击,第一发现人立即向指挥部和安保部门报告(报告内容:时间、地点、情况、已采取行动)。
2. 指挥部立即启动应急响应,各工作组迅速就位。
3. 现场处置组立即赶赴现场,原则:保护生命、控制事态、疏散人员。在保障自身安全前提下,设法阻止袭击者或延缓其行动。迅速引导人员沿安全通道有序疏散至安全集结区。
4. 医疗救护组对伤员进行初步救治。
5. 通信保障组确保内外联络畅通。
(二)专业处置:配合抵达现场的专业反恐力量(公安、等)开展工作,提供现场情况、设施图纸等支持,服从统一指挥。
(三)现场管控:划定警戒区域,严禁无关人员进入。配合开展调查取证。
(四)信息报告:指挥部按规定时限与程序,向上级主管部门和公安部门报告事件基本情况与发展态势,不擅自对外发布信息。
五、后期处置
(一)善后工作:协助做好伤亡人员家属安抚、保险理赔、环境清理、设施恢复等工作。
(二)调查评估:配合相关部门调查。对事件起因、处置过程、损失影响等进行总结评估,修订完善预案。
(三)心理干预:视情组织对受影响人员提供心理疏导。
六、应急保障
(一)队伍保障:建立专职或兼职应急队伍,加强培训演练。
(二)物资保障:配备必要的防护器材、急救物品、应急照明、通讯设备等,并定期维护更新。
(三)通信保障:确保应急指挥通讯网络畅通,备用联络方式。
(四)经费保障:反恐防范与应急处置所需经费纳入预算。
七、预案管理
(一)本预案定期评审与修订。
(二)本预案自发布之日起实施。
(三)本预案由反恐应急处置指挥部负责解释。
(单位名称/公章)