在过去,大家习惯称呼的“工商局”,如今已整合为高要区市场监督管理局。这不仅仅是名字变了,背后的职责、理念和服务方式都发生了深刻的变化。
最核心的变化是从“管理”到“治理与服务并重”。原来的工商管理,重点可能更多放在登记注册、市场检查和行政执法上。现在的高要区市场监督管理局,职责范围大大扩展了。它负责全区市场综合监督管理和知识产权管理,要拟订并组织实施质量强区、食品安全、标准化、知识产权等多项战略规划。这意味着它的工作重心前移了,不仅要规范和维护市场秩序,查处违法行为,更要着眼于长远,通过制定战略、营造环境来促进区域经济的高质量发展。比如,它要推动市场主体信用体系建设,建立信息公示和共享机制,这其实就是通过构建诚信环境来降低市场交易成本,是一种更深层次的“治理”。
职责的覆盖面实现了“全链条”贯通。你可以看到,它的工作贯穿了市场主体从“出生”到“退出”,以及产品或服务从“生产”到“消费”的全过程。在入口端,它负责全区所有企业、个体工商户等市场主体的统一登记注册工作。在运营阶段,它监管市场秩序,包括价格、竞争、广告、网络交易等;它管理产品质量安全、食品安全;它负责特种设备安全监督管理;它统一管理计量和标准化工作。在创新驱动方面,它还负责知识产权的创造、运用和保护。甚至在出口端,它还参与完善经营主体退出机制,推动符合条件的市场主体有序退出。这种“全链条”监管,旨在防范系统性风险,比如通过建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度来防范区域性食品安全风险。
新职责强调“技术赋能”与“精准服务”。当前各地的市场监管部门都在深化数字化改革,高要区也不例外。虽然要求中未直接提及高要的具体数字化措施,但可以从整体趋势来解读其职责方向。例如,优化登记注册服务、推广住所标准化登记、推动政务服务数智化发展是普遍趋势。未来,高要区市场监督管理局的职责履行,必然会更加依托数据共享和线上平台,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。在服务上,也更加注重精准和温度,比如可能推行惠企政策“免申即享”,企业变更名称后,相关许可证信息自动同步更新;或者对符合条件的企业实现信用修复“无感修复”。这些变化都体现在其职责从单纯的许可、处罚,向主动、智能的服务转变。
职责的履行更加强调“公平竞争”的基础性地位。无论是国家层面还是地方层面,维护公平竞争都是市场监管的核心使命之一。高要区市场监督管理局的职责明确包括组织实施公平竞争审查制度,查处不正当竞争、侵犯知识产权等行为。这与当前国家强化竞争政策基础地位、从源头杜绝妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的要求是一脉相承的。这意味着,该局在制定政策、开展执法时,必须将是否有利于公平竞争作为一个重要的衡量标准,为所有市场主体创造一视同仁、公平竞技的舞台。
今天的高要区市场监督管理局(原工商局),其职责已远非昔日的“工商管理”所能概括。它是一个集市场准入、竞争执法、安全监管、质量提升、知识产权保护、消费者权益维护于一体的综合性、现代化经济治理部门。它的工作目标,是在严格监管保障安全底线的通过优化服务、强化标准、保护创新、维护公平来营造一流的营商环境,最终服务于高要区经济社会的健康发展。