致：人力资源和社会保障相关部门
发件单位：长三角制造业就业状况调研课题组
日期：2023年10月27日
为准确把握新生代劳动者（主要指1990年后出生，目前从事制造业的劳动者）的职业流动特征与就业稳定性现状，本课题组于2023年6月至9月，通过问卷调查、深度访谈及企业走访，对长三角地区（上海、南京、苏州、杭州、宁波等地）的127家制造业企业及2156名新生代劳动者进行了实证研究。现将有关情况报告如下。
一、 基本特征与流动现状
本次受访新生代劳动者平均年龄28.3岁，中专/高中学历占42.1%，大专占35.7%，本科及以上占15.4%。平均在当前企业工作年限为2.4年。过去三年内，有过主动跳槽经历的劳动者占比达到67.2%，平均跳槽次数为1.8次。流动主因排名前三的分别是：薪资待遇不满意（71.5%）、工作环境与条件不佳（58.3%）、职业发展空间有限（52.9%）。跨城市流动现象明显，约四成劳动者有跨市更换工作经历。
二、 就业稳定性分析
我们以“在当前企业持续工作意愿超过三年”作为稳定性较强的指标，仅38.6%的受访者表示肯定。稳定性与以下因素呈现较强关联：一是技能水平，持有中级及以上职业技能证书者，稳定性意愿高出平均水平约22个百分点；二是企业类型，在自动化程度高、管理规范的大型企业或外资企业，稳定性意愿显著高于中小型民营企业；三是社会保障，享有完整“五险一金”的劳动者，稳定性意愿高出未足额缴纳者约18个百分点；四是工作自主性，参与过技能培训或班组管理活动的劳动者，稳定性更强。
三、 企业用工管理面临的挑战
调研发现，企业普遍反映新生代劳动者“难招难留”。流水线普工岗位年流失率普遍超过40%。企业为应对流动性采取的主要措施包括：提高起薪与绩效奖金（占受访企业85.0%）、改善住宿与食堂条件（72.4%）、开展内部技能培训与晋升通道设计（58.3%）。但多数中小企业表示，成本压力限制了福利待遇的进一步提升，且内部培训体系不完善，难以有效满足劳动者发展预期。
四、 主要发现与情况汇总
1. 新生代劳动者职业流动率高已成为长三角制造业常态，其流动决策高度理性，主要受经济利益、工作环境与发展前景驱动。
2. 就业稳定性呈现结构性分化，技能水平高、社会保障全、所在企业规模大管理规范的劳动者，稳定性显著更强。
3. 当前制造业企业，尤其是中小企业，传统的以“薪资留人”为主的模式面临瓶颈，新生代劳动者对职业成长、工作环境、权益保障的诉求日益凸显，与企业现有管理模式存在落差。
4. 高流动性在短期内加剧了企业招工成本与生产波动，长期看可能影响区域产业技能人才队伍的积累与升级。
（报告单位盖章）
2023年10月27日