1. 依据考生成绩整体水平和招生计划
国家线不是拍脑袋出来的，主要看当年所有考生的初试成绩分布，再结合全国的招生总名额，按一定比例划个线，保证上线人数跟招生规模基本匹配。那年大家普遍考得不错，但为了照顾不同地区生源质量，分数线还是整体调低了。
2. 分区调整直接影响分数线
最大变化就是从往年的A、B、C三个区合并成一区和二区（新A、B类）。原来B区的线，现在成了新A区的线，原来C区成了新B区。这么一合并，划线时得平衡不同教育水平地区的考生，降分是必然的。
3. 专业学位扩招对学术学位分数线有影响
2012年专硕招得猛，国家划线时得考虑别让学术硕士和专业硕士之间的分数差得太离谱，不然专硕招生可能受影响。所以学术线也跟着整体往下走。
4. 特殊情况（比如泄题事件）会被纳入考量
那年出了英语泄题的事儿，虽然抓了人，但确实有少数人分数可能虚高。如果线划太高，对绝大多数老实考试的考生不公平。所以降低国家线，把更多人放进复试，再让各高校在复试环节加强考核把关，把真正有水平的筛出来。
说白了，就是按成绩排名、招生数、地区平衡、政策导向（扶持专硕、照顾偏远地区）再加突发事件（泄题）这几个硬杠杠，最后综合算出来的。