——“工会法实施指导与职工权益维护详规”

第一章 总则

第一条 为保证《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）的全面、准确实施，保障工会依法行使权利、履行义务，维护职工合法权益，构建和谐稳定劳动关系，依据《工会法》及相关法律法规，结合工作实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于中华人民共和国境内所有企业、事业单位、机关、社会组织（以下统称用人单位）中工会组织的建立、活动开展、权益保障及相关监督管理工作。

第三条 工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国联系职工群众的桥梁和纽带。工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照《工会法》和工会章程独立自主地开展工作。

第二章 工会组织建设

第四条 凡符合条件的用人单位，应当依法建立工会组织。职工人数二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，或者选举组织员一人，组织会员开展活动。

第五条 工会组织的建立、换届选举、委员及主席、副主席的任免，必须严格依照民主程序进行。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或者将工会组织及其工作机构归属于其他工作部门。

第六条 用人单位应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件，并按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。经费使用应依法接受监督。

第三章 工会的权利与职责

第七条 工会有权代表职工与用人单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

第八条 工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。用人单位在研究决定涉及职工切身利益的重大事项时，必须有工会代表参加。

第九条 工会有权对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求用人单位予以纠正；用人单位应当研究处理，并向工会作出答复；用人单位拒不改正的，工会可以请求当地人民依法作出处理。

第十条 工会有权对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。工会有权依法参加工伤事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理。

第十一条 工会应当密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。积极组织职工开展技能培训、文化体育等活动，提升职工素质。

第四章 职工权益维护

第十二条 工会必须维护职工的合法权益。当职工认为其劳动权益（包括但不限于劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等）受到侵害时，工会有权进行调查，并代表职工与用人单位交涉，要求采取措施予以改正。

第十三条 用人单位单方面解除职工劳动合同，应当事先将理由通知工会。工会认为不适当的，有权提出意见。用人单位违反法律、法规或者劳动合同约定的，工会有权要求重新研究处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第十四条 工会应当建立和完善劳动争议调解组织，参与劳动争议的调解工作。职工因劳动争议提请仲裁或诉讼的，工会可以根据具体情况为其提供法律咨询、法律援助等服务。

第十五条 工会应当特别关注和保障女职工的特殊权益，监督用人单位落实女职工劳动保护特别规定。

第五章 保障措施与法律责任

第十六条 对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，以及无正当理由调动其工作岗位、解除劳动合同进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正，恢复原工作；造成损失的，给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 违反本细则第六条，无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第十八条 工会工作人员违反《工会法》和本细则规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十九条 本细则由中华全国总工会负责解释。

第二十条 本细则自公布之日起施行。此前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。