先看全国卷。那年全国卷数学（特别是全国I卷）的特点是“稳”——题型结构、考查重点和往年差不多，没出啥偏题怪题。专家点评说它“入口宽，难度适中”，属于大多数考生能正常发挥的水平。单纯从全国卷自己来看，它不算“最难”的那一档。
但跟各省自主命题的卷子比，情况就复杂了。公认的“地狱难度”选手是江苏卷。2010年江苏数学卷总分160分，全省平均分只有83.5分。要知道，2003年江苏卷（总分150分）平均分68分，被称为“史上最难”。2010年这个平均分虽然比2003年高点，但放在总分更高的背景下看，难度依然非常大，江湖地位稳固。
其他省份呢？像山东卷，特点是常规题型为主，不偏不怪。这意味着它对基础扎实的学生比较友好，但想拿极高分也不容易，属于中等偏上的难度。
至于北京卷，那年的趋势是新课改，教材难度下降但更强调综合实践能力。所以北京卷的数学题可能在知识深度上不如一些省份，但对灵活运用和综合能力要求高，是一种“换了个方向的难”。
要排名的话，大致可以这么看（从最难到相对容易）：
1. 江苏卷：平均分83.5/160，难度标杆。
2. 部分其他自主命题省份卷（如一些沿用传统深挖模式的省份）：难度可能高于全国卷。
3. 全国卷（I卷等）：难度适中，稳定。
4. 北京卷等新课改导向省份卷：知识难度可能降低，但考查方式更灵活。
结论：单纯比“全国卷”和“各省卷”哪个难没统一答案。但如果你问2010年哪个省份的卷子最难，数据指向江苏。而全国卷在其中属于难度适中、发挥稳定的那一类。