为严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实治理纠正违规违章作业现象，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会安全稳定发展，特制定本专项行动整治工作实施方案。

一、工作目标

通过开展“打非治违”专项行动，集中整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，强化企业安全生产主体责任落实，堵塞安全监管漏洞，推动安全生产形势持续稳定好转。

二、整治时间

XXXX年X月X日至XXXX年X月X日。分三个阶段进行：

（一）动员部署与自查自纠阶段（X月X日-X月X日）

（二）集中打击整治与重点检查阶段（X月X日-X月X日）

（三）全面检查与巩固提升阶段（X月X日-X月X日）

三、重点内容

（一）共性整治内容：

1. 无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。

2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的。

3. 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

4. 非法用工、无证上岗的。

5. 拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

6. 作业规程不完善，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。

7. 安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

8. 隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

9. 重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

10. 应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

（二）重点行业领域专项内容：

结合本地区、本行业实际，突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、民用品、冶金、特种设备、油气管道等重点行业领域，明确具体的非法违法和违规违章行为整治清单。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立由主要负责同志牵头的“打非治违”专项行动领导小组，负责统一组织领导。各相关部门按照职责分工，具体负责本行业领域的专项整治工作。

（二）严格落实责任。坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与督查相结合。严格落实企业主体责任，督促企业全面开展自查自纠。严格落实部门监管责任，强化联合执法和监督检查。

（三）强化执法检查。组织精干力量，采取“四不两直”方式，深入基层和生产一线进行督查检查。对发现的非法违法行为，严格落实“四个一律”执法措施（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。

（四）广泛宣传引导。充分利用各类媒体，加大宣传力度，引导广大职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违法行为。加强社会监督和舆论监督，营造浓厚社会氛围。

（五）严格问责考核。将“打非治违”工作开展情况纳入安全生产目标考核。对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和单位，进行通报批评、警示约谈。对因非法违法行为导致事故发生的，依法依规严肃追究责任。

五、保障措施

（一）人员保障。抽调业务骨干，组建专业执法队伍，确保专项行动力量充足。

（二）经费保障。安排专项工作经费，用于执法检查、举报奖励、宣传动员等工作，确保行动顺利开展。

（三）机制保障。建立健全信息报送、情况通报、联合执法、案件移送等工作机制，加强部门协作，形成工作合力。专项行动结束后，要认真总结，将有效措施制度化、常态化，推动建立“打非治违”长效机制。