核心区别就一句：卷子是给不同地区用的，难度没法直接比谁更难。
具体区别拆开看：
1. 谁能用全国卷？
全国卷Ⅰ：河北、广西、湖北（文综/理综）用。
全国卷Ⅱ：青海、西藏、甘肃、云南、贵州、内蒙古用。
注意：河北英语用全国卷Ⅱ，湖北用全国卷Ⅰ的文理综，其他地方是自主命题。
2. 谁能用新课标卷？
宁夏、吉林、黑龙江、山西、河南、新疆用全套。
海南用语文、数学、英语；陕西用语文、文综、理综；江西、湖南、辽宁用文综、理综。
3. 谁自己玩（自主命题）？
北京、天津、上海、重庆、浙江、四川、山东、辽宁、江苏、湖南、湖北、广东、福建、安徽、江西。
哪个更难？这问题是个“坑”
别直接比卷子分数！因为：
录取看省内排名，不是看卷面分。比如2011年理科一本线，广东580分，山东570分，但广东考生是和省内用同一张卷（可能是自主命题卷）的对手竞争，山东也是和自己省的对手比。你用全国卷Ⅰ考600分，和你用北京卷考600分，含金量完全不同。
教育资源、考生人数天差地别。公认的“高考大省”像河南、山东，考生多、竞争激烈，分数线自然被推高。你用同样的卷子去西藏考，分数线可能低很多，但这不叫“卷子简单”，而是竞争环境不同。
命题思路有差异。全国卷侧重基础知识和综合运用，覆盖面广；自主命题省份（如江苏、浙江）可能更注重思维深度、创新性，题目更“活”。你说“深度题”难还是“广度题”难？没标准答案。
给你个大实话结论：
纠结“全国卷和各省卷哪个更难”没用，纯粹给自己添堵。真正的难度在于你在哪个省、和多少人竞争。在河南、山东、广东这类省份，不管用什么卷，想上好大学都难；在一些西部省份或直辖市，竞争压力相对小点。忘掉“卷子难度”，盯紧你所在省份的历年分数线、一分一段表和招生计划，那才是你该比的“难度”。